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          住建部:海綿城市建設應以緩解城市內澇為重點

          2022-04-27 17:41:18 中新經緯

            中新經緯4月27日電 據住建部網站消息,住建部印發《關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》(下稱《通知》)!锻ㄖ访鞔_,海綿城市建設應聚焦城市建成區范圍內因雨水導致的問題,以緩解城市內澇為重點,統籌兼顧削減雨水徑流污染,提高雨水收集和利用水平。

            《通知》提出,近年來,一些城市存在對海綿城市建設認識不到位、理解有偏差、實施不系統等問題,影響海綿城市建設成效。為落實“十四五”規劃《綱要》有關要求,扎實推動海綿城市建設,增強城市防洪排澇能力,現就有關要求通知如下:

            《通知》明確海綿城市建設主要目標。海綿城市建設是緩解城市內澇的重要舉措之一,能夠有效應對內澇防治設計重現期以內的強降雨,使城市在適應氣候變化、抵御暴雨災害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。

            《通知》提出,突出全域謀劃。海綿城市建設要在全面掌握城市水系演變基礎上,著眼于流域區域,全域分析城市生態本底,立足構建良好的山水城關系,為水留空間、留出路,實現城市水的自然循環。要理清城市豎向關系,不盲目改變自然水系脈絡,避免開山造地、填埋河汊、占用河湖水系空間等行為。

            《通知》提出,堅持系統施策。海綿城市建設應從“末端”治理向“源頭減排、過程控制、系統治理”轉變,從以工程措施為主向生態措施與工程措施相融合轉變,避免將海綿城市建設簡單作為工程項目推進。既要扭轉過度依賴工程措施的治理方式,也要改變只強調生態措施和源頭治理的思路,避免從一個極端走向另一個極端。

            《通知》提出,堅持因地制宜。海綿城市建設應聚焦城市建成區范圍內因雨水導致的問題,以緩解城市內澇為重點,統籌兼顧削減雨水徑流污染,提高雨水收集和利用水平。避免無限擴大海綿城市建設內容,將傳統綠化、污水收集處理設施建設等項目作為海綿城市建設項目,將海綿城市建設機械理解為建設透水、下滲設施。海綿城市建設應堅持問題導向和目標導向,結合氣候地質條件、場地條件、規劃目標和指標、經濟技術合理性、公眾合理訴求等因素,靈活選取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施組合,增強雨水就地消納和滯蓄能力。

            《通知》提出,堅持有序實施。海綿城市建設應加強頂層設計,統籌謀劃、有序實施。應結合城市更新行動,急緩有序、突出重點,優先解決積水內澇等對人民群眾生活生產影響大的問題,優先將建設項目安排在短板突出的老舊城區,向地下管網等基礎設施傾斜。

            《通知》提出,合理確定規劃目標和指標。規劃目標和指標應在摸清排水管網、河湖水系等現狀基礎上,針對城市特點合理確定,明確雨水滯蓄空間、徑流通道和設施布局。避免將排水防澇、污水處理、園林綠地等專項規劃任務簡單疊加,防止將海綿城市建設規劃局限于對可滲透地面面積比例、雨水年徑流總量控制率等指標的分解。

            《通知》提出,合理劃分排水分區。海綿城市建設應考慮城市自然地形地貌、河湖水系分布、高程豎向、排水設施布局等因素,合理劃分排水分區,順應自然肌理、地形和水系關系,“高水高排、低水低排”,避免將地勢較高、易于排水的區域與低洼區域劃分在同一排水分區,防止將城市規劃控規單元、行政區劃邊界作為排水分區邊界。

            《通知》提出,實事求是確定技術路線。海綿城市建設具體措施應符合城市現狀和規劃目標。應對技術路線進行比選,對各類措施所能產生的效果進行論證,避免羅列堆砌工程項目。未經分析論證,不應在不同的建設項目中采用同一技術措施、使用相同設計參數。(中新經緯APP)

          (編輯:董湘依)
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